作为北京的母亲河，永定河的保护将有法可依。为保障永定河流域的防洪安全、水资源安全和生态安全，促进文化保护传承，实现人与自然和谐共生，北京市水务局会同相关部门起草了《北京市永定河保护条例（草案征求意见稿）》（以下简称《草案》），2025年6月6日至7月5日向社会公开征求意见。社会公众可通过电子邮箱、信件或登录北京市人民政府网站提出意见。
永定河防洪安全事关首都安全。近年来，永定河防洪工程体系逐步完善，但仍存在薄弱环节，通过立法可进一步明确河道管理要求，提升区域整体防洪救灾能力。永定河也是首都西部的重要生态屏障，在防风固沙、涵养水源、调节气候等方面发挥着重要作用，通过立法可强化流域生态要素系统保护和绿色发展支持，推动和保障区域高质量发展。
《草案》将永定河保护工作纳入国土空间规划等相关专项规划，细化了永定河国土空间规划、水域空间管控规划、防洪排涝规划等专项规划编制要求。
《草案》完善了防洪安全制度。市水务部门应当会同有关区人民政府建立永定河流域山洪沟道名录，按照国家规定和相关技术规范，定期组织开展永定河山洪灾害专项调查评价。有关区人民政府应当制定山洪灾害防御预案，明确永定河流域山洪沟道管护责任人和管护措施，定期排查整治妨碍行洪的风险隐患，采取措施对泥石流易发区、矿山采空区和山洪可能诱发山体滑坡、崩塌区进行治理。
在生态保护与修复部分，草案征求意见稿明确，有关区人民政府应当依法划定永定河流域禁止水产养殖区域、规模化畜禽禁养区，并报市有关部门审核后向社会公布。市农业农村部门应当组织相关部门在永定河流域划定禁渔区，设定禁渔期，并向社会公布，在禁渔区、禁渔期内禁止从事天然渔业资源生产性捕捞活动。生态环境部门应当定期开展永定河流域生物多样性本底状况调查、观测、评估，任何单位和个人未经批准不得在永定河流域投放外来物种。
《草案》还明确，市水务部门应当会同规划和自然资源部门根据永定河流域地下水资源状况，划定地下水禁止开采区、限制开采区、储备区，明确分区分类管理措施。地下水分区可以根据地下水位变化情况适时动态调整。《草案》还强化涉河建设管控要求，严格禁止危害水工程安全、河岸堤防安全、影响河势稳定、妨碍河道行洪的行为。
此外，《草案》完善了永定文化保护与传承制度，规定文旅等有关部门应对永定河流域文化资源进行调查和认定，对文物古迹、非物质文化遗产、古籍文献等重要文化遗产进行记录、建档；水务等有关部门应制定永定河流域具有重要历史文化价值的河道、水域及桥、闸、水利灌溉工程等水工建筑物、构筑物和遗址的保护名录，明确保护范围和标准。（记者 胡子傲）
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📸 冯立勇记者 周金梅 摄
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